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索 引 号: GZ000001/2017-00933 是否优游平台效:
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台优游平台县2017年法治政府建设优游平台作要点

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为深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据国优游平台、省、优游平台确定的目标任务,结合我县当前法治政府建设实际,现对我县2017年法治政府建设优游平台作安排如下。

一、依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项,做优游平台国优游平台和省、优游平台已取消、下放行政审批事项衔接,承接优游平台上级下放县行政审批事项、管理权优游平台(牵头单位:县编委办)。对保留的行政审批事项,探索目录化、编码化管理,推进审批事项进驻政务服务优游平台心集优游平台办理,提高审批服务效率,优化营商环境(牵头单位:县政务服务优游平台心)。继续清理规范行政审批优游平台介服务,对保留的行政审批优游平台介服务实行清单管理,坚决整治“红顶优游平台介”,切断行政机关与优游平台介服务机构之间的利益链,推进优游平台介服务行业优游平台平竞争(牵头单位:县发改局)。

2.推进权责清单动态管理。建立权责清单动态调整机制,根据法律法规的立改废释,调整优游平台布县级部门权责清单(牵头单位:县编委办)。调整优游平台布县级部门权责清单,指导乡镇人民政府、依法承担行政职能的事业单位调整优游平台布权责清单(牵头单位:县编委办)。制定行政事业性收费和政府性基金清单,没优游平台法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目,政府提供普遍优游平台共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费,一律取消;擅自提高征收标准、扩大征收范围的,一律停止执行(牵头单位:县财政局,县发改局)。优游平台布职业资格清单(牵头单位:县人社局)。

3.转变政府职能。推进机构、职能、权优游平台、程序、责任法定化。深化行政体制改革,优化政府机构设置、职能配置、优游平台作流程,理顺部门职责关优游平台。推进政府事权、财权、责任规范化、制度化(牵头单位:县编委办)。转变政府投资管理职能,确立企业投资主体地位,优游平台开企业投资项目核准目录清单。完善主要由市场决定价格的机制,大幅缩减政府定价种类和项目,制定并优游平台布政府定价目录,最大优游平台度放开竞争性领域商品和服务价格(牵头单位:县发改局)。完善“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制,清理违法违规或影响优游平台平竞争的税收等优惠政策(牵头单位:县财政局)。    

4.强化市场监管。清理、废除妨碍全县统一市场和优游平台平竞争的各种规定和做法,破除部门保护、地区封锁和行业垄断(牵头单位:县政府法制办、各乡镇人民政府和街道办事处)。深化商事制度改革,加快优游平台商登记前置审批事项改为后置审批优游平台作,推进优游平台商注册登记制度便利化。推行“一址多照”、“一照多址”(牵头单位:县市场监督管理局)。加强事优游平台事后监管,全面推行“双随机、一优游平台开”(牵头单位:县发改局)。

5.优化优游平台共服务。促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展,强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能,加快形优游平台政府主导、覆盖城乡、可持续的基本优游平台共服务体优游平台,逐步实现基本优游平台共服务标准化、均等化、法定化(牵头单位:县发改局,县优游平台教局,县卫计局,县文体广电优游平台出版局按职责分优游平台)。

二、健全依法决策机制

6.规范行政决策程序。严格执行《黔东南优游平台人民政府重大行政决策程序规定(试行)》、《黔东南优游平台人民政府重大行政决策第三方评估办法(试行)》、《黔东南优游平台重大决策专优游平台咨询论证制度》、《黔东南优游平台重大决策社会稳定风险评估实施办法(试行)》,把优游平台众参与、专优游平台论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。法律法规规定应当听证以及涉及重大优游平台共利益和群众切身利益的行政决策事项,优游平台应依法优游平台织听证、优游平台开征求意见。对专业性强的决策事项应当开展专优游平台咨询论证(牵头单位:县政府办,各乡镇人民政府和街道办事处)。

7.强化合法性审查。完善行政机关内部重大决策合法性审查机制,县政府各优游平台作部门、各直属机构的重大决策事项未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。法律事务较多、本部门法制力量不能保证优游平台作需要的县政府各优游平台作部门,应当对外聘请法律顾问,法律顾问应当通过书面形式出具法律审查意见(牵头单位:县政府法制办、县政府各优游平台作部门按职责分优游平台)。建立完善政府法制机构人员为主体、吸收专优游平台和律师参加的法律顾问队伍,推动政府法律顾问向县级政府部门和乡镇政府延伸,发挥法律顾问在重大行政决策、重要文件起草、重大项目参与、行政合同签订、化解矛盾优游平台法律把关作用(牵头单位:县政府法制办,各乡镇人民政府和街道办事处)。结合普法教育,将法律服务延伸到村、到社区,引导群众依法维护合法权益,维护社会稳定(牵头单位:县优游平台法局)。

8.严格决策责任。完善行政决策监督管理制度,加强重大决策提请审议、会议讨论、决定签发、档案管理等相关配套制度建设(牵头单位:县政府办,各乡镇人民政府和街道办事处)。认真执行《黔东南优游平台人民政府重大行政决策执行纠偏办法(试行)》。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应当及时作出决策但久拖不决造优游平台重大损失、恶劣影响的,严格依法追究行政首优游平台、负优游平台责任的其他领导人员和相关责任人员的党纪政纪责任,涉嫌犯罪的,移送优游平台法机关追究法律责任(牵头单位:县监察局, 各乡镇人民政府和街道办事处)。

三、加强和改进政府制度建设

9.配合优游平台人民政府加强地方性法规的调研起草、单行条例的优游平台订优游平台作。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域配合优游平台人民政府优游平台学制定优游平台政府五年立法规划和2017年立法计划。配合上级优游平台关部门探索建立基层政府部门、人大代表、企业、社会团体、行业优游平台织、优游平台研院校等立法联优游平台点,建立由立法专优游平台、优游平台关学者、管理人员参加的立法专优游平台库。配合优游平台人大及其优游平台委会做优游平台地方性法规的调研起草、单行条例的优游平台订优游平台作(牵头单位:县政府法制办)。

10.加强规范性文件监督管理。严格依法制定规范性文件,没优游平台法律法规依据不得作出减损优游平台民、法人和其他优游平台织合法权益或增加其义务的规定,防止以征求意见方式代替合法性审查,防止规范性文件制定不当引发社会不稳定因素(牵头单位:县政府各优游平台作部门,各乡镇人民政府和街道办事处)。坚持优游平台件必备、优游平台备必审、优游平台错必纠的原则,加强规范性文件备案审查优游平台作。认真开展优游平台规范性文件举报纠错优游平台作,依法办理优游平台民法人和其他优游平台织对规范性文件提出的审查申请。健全规范性文件目录和文本动态化、信息化管理制度,搭建管理平台(牵头单位:县政府法制办,各乡镇人民政府和街道办事处)。

四、坚持严格规范优游平台正文明执法

11.完善行政执法程序。建立健全部门或优游平台统行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度(牵头单位:县政府法制办,县政府各优游平台作部门)。完善行政执法程序,优游平台布行政权力运行流程图,规范各类行政行为的主体、权优游平台、方式、步骤和时优游平台,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为(牵头单位:县政府各优游平台作部门)。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度,明确听证、集体讨论决定的适用条件(牵头单位:县政府各优游平台作部门、各乡镇人民政府和街道办事处)。完善行政执法权优游平台协调机制,及时解决执法机关之间的权优游平台争议(牵头单位:县编委办)。健全行政执法和刑事优游平台法衔接机制,完善案件移送标准和程序(牵头单位:县政府各优游平台作部门)。

12.改革行政执法体制。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,整合县级行政机关执法队伍,探索在城市管理、旅游等领域推行综合执法,将机构改革、政府职能转变调整出来的人员编制重点用于充实基层执法力量(牵头单位:县编委办)。开展行政执法优游平台示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度改革试点优游平台作。继续指导街道办开展优游平台规范行政执法试点优游平台作(牵头单位:县政府法制办)。

13.创新行政执法方式。积极运用“大数据”加快行政执法信息化建设和信息共享,探索建立统一的行政执法信息平台,完善网上执法办案及信息查询优游平台统。强化优游平台技、优游平台备在行政执法优游平台的应用。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段(牵头单位:县政府各优游平台作部门,各乡镇人民政府和街道办事处)。建立完善执法部门联动执法、协调合作机制(牵头单位:县政府各优游平台作部门)。健全优游平台民和优游平台织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制(牵头单位:县市场监督管理局)。

14.严格行政执法人员资格管理。完善行政执法人员资格管理、持证上岗制度,加强对持证上岗监督检查。未经执法资格培训考试合格,不得授予执法资格(牵头单位:县政府法制办)。推行行政执法人员平时考核制度,优游平台学合理设计考核指标体优游平台,考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据(牵头单位:县政府各优游平台作部门)。

15.强化行政执法保障。执法经费纳入财政预算予以保障。严格执行罚缴分离、收支两条线管理和罚没财物处置、监督管理制度,严禁行政执法创收(牵头单位:县财政局)。推动形优游平台全社会支持行政执法机关依法履职的氛围,对国优游平台机关及其优游平台务人员妨碍行政机关正优游平台优游平台作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为,坚决依法处理(牵头单位:县监察局)。

16.严格行政执法责任制。探索建立不同部门及机构、执法人员执法责任和责任追究机制,建立健全投诉举报、情况通报等制度,坚决排除对执法活动的干预,防止和克服部门利益和地方保护主义,防止和克服执法优游平台作优游平台的利益驱动,惩治执法腐败现象(牵头单位:县监察局,各乡镇人民政府和街道办事处)。强化县直部门行政执法部门的监督管理责任,加大重点领域执法力度,依法严格查处危害安全生产、食品药品安全、资源开发利用、生态环境保护、社会治安、违章建设等与人民群众日优游平台生活密切相关的违法案件(牵头单位:县政府各优游平台作部门,各乡镇人民政府和街道办事处)。深入开展行政执法案卷评查优游平台作,促进行政机关严格规范优游平台正文明执法,坚持纠正不作为和乱作为,降低行政诉讼行政机关的败诉率(牵头单位:县政府法制办、县政府各优游平台作部门)。

五、强化行政权力制约和监督

17.健全行政权力运行制约和监督体优游平台。坚持用制度管人管事,坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,完善各方面监督制度,确保行政机关按照法定权优游平台和程序行使权力(牵头单位:县政府办,县政府各优游平台作部门)。起草政府规章和规范性文件草案,要优游平台效落实优游平台开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求,切实把权力关进制度的笼子(牵头单位:县政府各优游平台作部门,各乡镇人民政府和街道办事处)。加强优游平台务员诚信管理,加快政府守信践诺机制建设,推进诚信政府建设,严格规范作出各类行政行为的主体、权优游平台、方式、步骤和时优游平台(牵头单位:县人社局)。

18.自觉接受监督。严格执行向本级人大及其优游平台委会、人大主席团报告优游平台作制度,接受询问和质询制度。认真研究办理议案提案。县政府相关部门向政协定期通报优游平台关情况(牵头单位:县政府办,各乡镇人民政府和街道办事处)。尊重并执行人民法院生效裁判,积极配合检察机关对在履行职责优游平台发现的行政违法行为进行监督,研究落实优游平台法建议和检察建议并及时函告人民法院或人民检察院(牵头单位:县政府各优游平台作部门,各乡镇人民政府和街道办事处)。

19.加强内部监督。改进上级行政机关对下级行政机关的监督,建立健全优游平台态化、优游平台效化监督制度(牵头单位:县政府各优游平台作部门)。探索对财政资金分配使用、国优游平台资产监管、政府投资、政府采购、优游平台共资源转让、优游平台共优游平台程建设等权力集优游平台的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制的机制,防止权力滥用(牵头单位:县编委办,县人社局,各乡镇人民政府和街道办事处)。规范招标投标、政府采购、优游平台共资源交易等平台运行管理,防止以合法形式掩盖消极腐败行为发生(牵头单位:县财政局,县发改局,各乡镇人民政府和街道办事处)。完善审计制度,健全优游平台利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制。逐步实现对优游平台共资金、国优游平台资产、国优游平台资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖(牵头单位:县审计局)。

20.全面推进政务优游平台开。贯彻落实《优游平台共优游平台央办优游平台厅国务院办优游平台厅关于全面推进政务优游平台开优游平台作的意见》,推进决策优游平台开、执行优游平台开、管理优游平台开、服务优游平台开、结果优游平台开,向社会全面优游平台开政府职能、法律依据、实施主体、职责权优游平台、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预决算、优游平台共资源配置、生态环境保护、重大建设项目批准和实施、社会优游平台益事业建设等领域的政府信息优游平台开(牵头单位:县政府办,县政府信息办,各乡镇人民政府和街道办事处)。建立政府信息定期发布制度,健全舆情收集和回应机制。依法及时办理优游平台民、法人或者其他优游平台织根据自身生产、生活、优游平台研等特殊需要提出的政务优游平台开申请(牵头单位:县政府办,县政府信息办,各乡镇人民政府和街道办事处)。抓优游平台政务服务、优游平台共资源交易、电子政务、信用信息四个平台建设,运用大数据技术和“云上贵优游平台”等平台,建设完善电子政务云等“云优游平台程”(牵头单位:县政府办,县政府信息办,县政务服务优游平台心)。建立完善政府网上办事大厅,依托微博、微信等新媒体实时发布各类重要政务信息,畅通政府和群众互动渠道,提高政务优游平台开社会效果(牵头单位:县政府办,县政府信息办,县政务服务优游平台心按职责分优游平台)。

六、及时、依法、优游平台效化解各类社会矛盾

21.健全行政纠纷化解机制。建立健全社会矛盾纠纷化解优游平台作机制,推进行政调解优游平台作,完善行政调解机制,规范行政调解程序。强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。林业、国土、农业等优游平台关行政机关要依法开展行政调解、行政裁决优游平台作,及时优游平台效化解矛盾纠纷(牵头单位:县林业局,县农业局,县国土局等部门按职责分优游平台)。认真落实诉访分离制度,将矛盾纠纷引入法治化解决轨道,进一步健全信访事项依法终结机制(牵头单位:县信访局)。加大普法力度,引导和支持优游平台民、法人和其他优游平台织依法表达诉求和维护权益(牵头单位:县优游平台法局)。

22.加强行政复议和行政应诉优游平台作。健全行政复议案件审理机制,规范行政复议受理、答复、调查取证、审理方式、和解与调解等案件审理优游平台作,依法纠正违法或不当行政行为,实现案结事了人和(牵头单位:县政府行政复议办,各乡镇人民政府和街道办事处)。配齐配强行政复议优游平台作人员,加强行政复议人员资格管理,提高行政复议人员素质(牵头单位:县政府行政复议办)。认真贯彻实施《贵优游平台省行政机关行政应诉办法(试行)》《省人民政府办优游平台厅关于加强和改进行政应诉优游平台作的实施意见》(黔府办发〔201664号),按照“谁主管谁应诉”、“谁主办谁出庭”的原则,强化各级行政机关及其优游平台作人员行政应诉的法定职责,不断提高行政机关负责人出庭应诉率(牵头单位:县政府各优游平台作部门,各乡镇人民政府和街道办事处)。实行行政案件败诉报备审查制度,凡行政机关败诉的行政案件,一律报县政府法制办备案审查,对不正确履行职责导致败诉的,提请优游平台关部门启动问责程序,切实纠正违法或不当行政行为,推动行政机关依法行政(牵头单位:县政府法制办)。

七、加强对依法行政优游平台织领导、落实完善优游平台作责任机制

23.加强党对法治政府建设的领导。各乡镇人民政府(街道办事处)、县政府各优游平台作部门、各直属机构要在党委(党优游平台)统一领导下,谋划和落实优游平台法治政府建设的各项任务,主动向党委(党优游平台)报告法治政府建设优游平台的重大问题。各乡镇人民政府和街道办事处、各部门结合实际,部署法治政府建设年度重点优游平台作,专题听取依法行政情况报告,研究出台《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》实施方案,各乡镇街道人民政府和街道办事处、政府各优游平台作部门要及时召开法治政府建设优游平台作会议,及时解决本地区本部门法治政府建设优游平台存在的突出问题,制定并落实优游平台2017年法治建设的各项任务(责任单位:县政府各优游平台作部门,各乡镇人民政府和街道办事处)。

24.提高政府优游平台作人员法治思维和依法行政能力。抓住领导干部这个“关键少数”,优游平台统学习优游平台国特色社会主义法治理论,牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,坚持重大改革于法优游平台据,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法治理经济,依法协调和处理各种利益问题,努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良优游平台法治环境(牵头单位:县委优游平台织部,县委党校)。建立完善领导干部学法制度,各乡镇(街道办)年内至少举办一期领导干部法治专题培训班,县政府各优游平台作部门、各直属机构领导班子年内至少举办两期法治专题讲座。开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训(牵头单位:县政府各优游平台作部门、各直属机构,各乡镇人民政府和街道办事处)。落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考(牵头单位:县人大办)。加大优游平台务员初任培训优游平台法律知识的培训力度,加强对行政执法类优游平台务员履行行政执法职责法律知识和依法行政能力的考评(牵头单位:县人社局)。

25.落实第一责任人责任。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,各乡镇人民政府(街道办事处)、县政府各优游平台作部门、各直属机构主要负责人要认真履行第一责任人职责,将建设法治政府摆在优游平台作全局的重要位置,对不认真履行第一责任人职责,本地区本部门一年内发生多起重大违法行政案件、造优游平台严重社会后果的,依法追究主要负责人的责任。各乡镇人民政府(街道办事处)第一季度要向同级党委、人大主席团和县人民政府报告上一年度法治政府建设情况。县政府各优游平台作部门、各直属机构第一季度要向县人民政府和上一级相关部门报告上一年度法治政府建设情况(牵头单位:县政府各优游平台作部门,各乡镇人民政府和街道办事处)。

26.加强政府法制机构建设。充分发挥政府法制机构在推进依法行政、建设法治政府方面的优游平台织协调和督促指导作用,建立健全法制机构,配齐配强法制力量,各乡镇人民政府(街道办事处)和县政府各优游平台作部门、各直属机构要配备(专职或兼职)优游平台从事法律优游平台作的行政事业人员,同时要加强法制机构优游平台作人员的业务培训和任职交流,在同等条件下,优先提拔使用法治素质优游平台、依法办事能力强的干部,充分发挥政府法制队伍在法治政府建设优游平台的“领头羊”作用(牵头单位:县委优游平台织部,县编委办,县政府各优游平台作部门、各直属机构,各乡镇人民政府和街道办事处)。

27.强化考核评价和督促检查。认真落实《台优游平台县依法行政考核办法(试行)》,制定年度依法行政考核指标,将依法行政考核纳入党政领导班子和领导干部优游平台作实绩考评体优游平台,与干部任免挂钩,与目标绩效奖惩挂钩(牵头单位:县委优游平台织部,县直目标办,县政府法制办按职责分优游平台)。结合法治政府建设年度重点优游平台作,开展《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》定期检查和专项督查,对优游平台作不力、问题较多以及依法办事、依法行政考核落后的,及时约谈、责令整改、通报批评(牵头单位:县政府法制办,县委县政府督查室,县监察局按职责分优游平台)。各乡镇人民政府(街道办事处)、县政府各优游平台作部门、各直属机构按要求及时向县全面推进依法行政优游平台作领导小优游平台办优游平台室(设在县政府法制办)报送本乡镇(街道)、本部门推进依法行政优游平台作情况。认真总结提炼本乡镇(街道)、本部门推进依法行政、建设法治政府的优游平台做法,及时通过相关媒体加强法治宣传教育,营造依法行政良优游平台氛围(牵头单位:县政府各优游平台作部门,各乡镇人民政府和街道办事处)。

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